天津2010年20项民心工程

为了进一步保障和改善民计民生，在广泛征求广大市民和有关方面意见建议的基础上，市委、市政府决定实施2010年20项民心工程，更好地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众从多方面得到更多实惠，生活水平有新的提高。

一、改善中低收入群众住房条件

继续加快保障性住房建设，开工建设保障性住房650万平方米8.5万套，其中经济适用住房500万平方米6.5万套，限价商品房150万平方米2万套。向7.5万户低收入家庭发放租房补贴。拆迁危陋房屋200万平方米，妥善安置居民4万余户。完成直管民用公房维修293万平方米，使7万户居民受益。完成大板楼居住建筑节能改造30万平方米。

二、不断增加群众收入

确保城市居民人均可支配收入实际增长10%，农村居民人均纯收入增长10%。继续提高企业退休人员养老金。调整最低工资标准。落实职工16项福利待遇调整机制。大力推行工资集体协商，覆盖企业1万户、职工100万人。加强对企业工资支付行为的监督检查。通过新增种植业设施农业10万亩，有效带动全市4万户农民增收。支持低收入农户发展生产、提高创业就业能力，为3000户低收入农户建立稳定的收入来源。

三、努力稳定就业扩大就业

全年新增就业42万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。继续实施帮扶困难企业的稳定岗位、社会保险、转岗培训和求职补贴等政策。全面落实促进创业带动就业实施意见。推进我市国家创业带动就业实验区建设。认真落实自主择业、市场调节就业、政府促进就业方针，进一步做好高校毕业生就业工作。建立城乡一体的就业援助机制，确保城镇零就业家庭安置动态为零，其他就业困难群体安置率达到85%。

四、提高医疗卫生服务水平

进一步减轻群众就医负担，将基层医疗机构实施基本药物零差率销售扩展到涉农区县。提高妇女儿童健康保障水平，为全市儿童免费筛查先天性疾病，为全市孕龄妇女免费检测和补服叶酸。建立不少于1000万元的儿童大病救助基金，实施对贫困家庭大病儿童的及时有效救助。提高公共卫生医疗设施水平，完成人民医院二期扩建工程，开工建设市胸科医院、环湖医院、天津医院。

五、完善社会保障制度

建立全民基本社会保险制度。提高城镇职工医疗保险待遇水平，实行困难企业退休人员医疗保险与单位缴费脱钩，所有退休人员享受基本医疗保险；扩大门（急）诊待遇享受范围，所有参保人员享受门（急）诊大额医疗费补助；提高门（急）诊大额医疗费补助最高支付限额、住院医疗费用最高支付限额和大额医疗费救助标准；将领取失业保险金人员的医疗保障纳入城镇职工基本医疗保险制度。

六、提高社会福利标准

扩建天津市儿童福利院，新增床位400张。做好城乡低保、农村五保人员和城乡特困人员医疗救助工作，将年最高救助上限由城市5000元和农村1万元，统一调整为年报销封顶线10万元。提高优抚对象医保药品目录、诊疗项目目录、医疗服务项目目录内自负医疗费补助比例。对居住在危陋房屋的农村“三老”和重伤残军人给予修建住房资助；对城镇优抚对象，降低申请廉租房的条件。

七、加快养老机构设施建设

加快社会养老机构设施建设，改善环境条件，提升服务水平。在80个街道和乡镇建设老年日间照料服务中心。在100个社区建设老年日间照料服务站。新增养老机构床位3100张，其中区县新建社会福利机构床位1000张、鼓励社会力量兴办养老机构床位1100张、农村五保供养服务机构新（改、扩）建床位1000张。

八、关心改善残疾人生活

新建10个农村残疾人扶贫就业基地，帮助残疾人实现就业并通过连动帮扶贫困残疾人脱贫。对1.5万户残疾人家庭进行无障碍改造，为行动不便的肢残人、盲人等家庭修建坡道、安装座便器、抓杆、扶手，为盲人、聋人和肢残人安装语音、闪光或求助门铃。对部分社区进行无障碍改造。为困难残疾人发放生活救助金。

九、加大教育工作惠民力度

完成90万平方米中小学校舍加固维修任务，提高全市中小学校舍安全抗震防灾能力。新建幼儿园25所，进一步解决入园难问题。关爱教师身心健康，为全市中小学教师进行免费嗓音健康检查。对200名需要帮助的中重度适龄残疾儿童，开展多种方式的送教上门服务。

十、增强社区综合服务能力

新建、改造以经营早餐为主的便民美食街；鼓励正餐企业、快餐连锁企业、便利店等增加经营早餐业务。新建菜市场20个。建设60个城市社区服务站。建设150个农村社区综合服务中心。加大社区健身设施投入，建设30个体育公园；300个社区健身园；1000个行政村健身园。建设全市统一的社区管理和社区服务综合信息平台，建立上下贯通的政民互动通道。

十一、新建改造供热、供水、供气公用服务设施

完成老住宅供热补建10万平方米，使2000户居民受益；新增住宅供热计量300万平方米，受益居民3万户。更新改造老住宅居民户内自来水管道6万户；改造中心城区老旧高层居民二次供水设施400处；实施自来水入村入户工程，实现西青区自来水供给全覆盖，受益村民4万户。改造燃气旧管网200公里；铺设大港、黄港、津沽等天然气输气干线100公里；向北辰、静海、武清、宝坻、蓟县、宁河、汉沽铺设燃气中低压管网100公里；在全市范围内新发展燃气用户10万户。

十二、进一步方便市民出行

全市65岁以上老年人免费乘坐公交车。在繁华商业区、重要路口、快速路等人流密集路段建设10座人行天桥。利用立交桥下空地开辟停车场，新增固定停车泊位2000个。推进公共停车设施建设。科学设定占路停车泊位，对外环线以内道路的占路停车泊位进行整体规划。采取停车设施立体化改造、规范停车形式等方法，增加居住区内停车泊位。推动单位内部停车场向社会开放。

十三、积极发展公共交通

新开辟公共汽车线路10条，调整公共汽车线路20条，实现远郊县农民出行公交化，方便中北镇、华明镇等新家园居民出行。投入新型公共汽车500部。更新长途汽车500部。更新出租汽车1900部。提升公共交通智能化管理水平，实现市民电话预约出租汽车服务；开通公共汽车调度系统，提高公共汽车集中调度和应急指挥能力。建设天津站长途客运中心站，实现我市第一个长途客运站与国铁、轨道交通、公共汽车、出租汽车零距离换乘。

十四、高标准实施市容环境综合整治

综合整修道路163条，油饰粉刷桥梁120座，维修桥梁涵洞10座。全面实施社区环境整治，整修居民社区640个。综合整修道路沿线建筑4750栋，其中“平改坡”420栋，规范牌匾7500块，加装空调机罩22万个。配置城市公共设施，对道路两侧人行道18万个树穴进行艺术镶嵌，油饰路灯杆6500基，增配果皮箱6800个、坐椅1800个，更新配置交通护栏4万延米、标识牌3000套、道路标线429万延米，改建垃圾转运站12座。开展治理非法占路经营、占路停车、设置张贴广告和工程渣土运输撒漏、环境卫生脏乱等五个专项治理活动，全面提升市容环境管理水平。

十五、大力推进公园绿地建设

新建绿地1000万平方米，提升社区绿化880万平方米。推进梅江、侯台2个风景区建设，新建改造提升北宁、西沽、王串场、下河圈等6个公园和怡河花园等88片绿地，实现公园建设和道路绿化的全覆盖，形成层次分明、自然生态的城市绿化体系。

十六、继续开展水环境专项治理

新建、改造污水处理厂29座，其中新建滨海高新区、宝坻区大口屯镇、宁河县芦台桥北污水处理厂等16座，升级改造东郊、纪庄子、咸阳路等污水处理厂13座，新增污水日处理能力32万吨，新建排水管道200公里，所有项目排水达到一级排放标准。改造西南楼、中山门等一批积水点。

十七、加强村镇基础设施建设

加强重点小城镇基础设施建设，提高载体功能，新修改造镇区道路300公里、排水管道300公里；建设污水和垃圾处理设施。改善人居环境，创建文明生态村100个，修建村内街道300公里、排水设施300公里；安装改造路灯6000盏；安装太阳能热水器1万个；建村级垃圾收集设施100套。完成26万农村人口饮水安全和管网入户改造工程。

十八、积极发展农村文化事业

在行政村新建农家书屋1200个，使农家书屋总数达到2500个。建设100个基本功能齐全的乡镇文化体育活动中心。全面实施农村电影放映计划，实现一村一月免费放映一场电影。统筹城乡教育培训资源，不断提高农民素质，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，培训农民12.5万人。

十九、深化惠民司法服务

拓宽法律援助申请渠道，在村委会、居委会设立法律援助联系点，扩大基层法律援助服务覆盖范围，建成20个法律援助便民接待场所。进一步完善医疗纠纷处置机制，完善医疗纠纷的责任认定和理赔制度；建立健全调解与诉讼衔接机制；加强医患双方依法维权意识，使其合理表达诉求，维护双方合法权益。

二十、建设平安天津

组织开展好以“平安建设﹒和谐天津”为主题的打击盗窃非机动车、街头“两抢”等违法犯罪活动。加大社会面巡逻防控力度，增加街面见警率；组建1万人的专职看护公益保安队伍，加强对非机动车和公共设施的看管；在外环线以内建设1500个视频监控点位，加强对重点地区、部位的控制；规范停车管理，在每个社区建立非机动车存车处（棚），在确无存车条件的居民区附近圈定存车处；在每个区县至少建立一个200平方米左右的二手非机动车交易市场；建立长效管理机制，对群众合法的非机动车全部免费打号上牌，纳入规范化管理。