2010年天津公务员考试申论热点50例之社会篇（一）
41、关键词：教育改革背景链接：
温家宝总理在教师节前夕在北京三十五中听课并在之后发表讲话，坦诚我国教育“教育还不适应经济社会发展的要求，不适应国家对人才培养的要求。”
进入21世纪，我国教育的改革和发展也进入了新的历史阶段。教育要全面适应社会主义经济体制、民主政治体制和社会管理体制改革的要求，突出改革的系统性、协调性，制度建设和制度创新成为深化教育体制改革的重点；教育体制改革的功能从适应供给约束型教育发展的效率优先的政策选择为主，进入需求导向的教育发展新阶段，更加注重教育公平的政策选择，满足社会对教育公平、质量和多样化的需求；教育改革的路径选择也从政府主导型的自上而下的推动，发展为政府、社会和利益相关者共同推动的互动型改革路径。教育体制改革的根本目的是创设有利于人才（尤其是创新型人才）辈出的制度环境，因此，人才培养制度的改革无疑是体制改革的重要内容；而培养创新型人才必然要求具有自主办学权责、充满活力的学校制度，学校制度改革成为人才培养制度改革的必要条件；而学校制度的改革在很大程度上受政府治理制度的影响和制约。这样，人才培养制度-现代学校制度-政府治理制度的改革构成教育体制改革的基本组成部分。而就这些部分的相互作用而言，则政府治理制度即教育行政体制改革是推进教育体制改革的关键，制度建设则是重点。
标准表述：
教育体制改革的基本问题是正确处理政府、社会、学校之间的关系，逐步形成政府宏观管理，社会有效参与、学校自主办学的教育新体制。建立政府办学为主、社会参与办学，公办教育和民办教育共同发展的办学体制是教育满足社会多样化需求的必然选择。
建立和完善政府宏观管理体制是教育行政体制改革的主要任务，其核心是政府职能转变和治理模式的变革。要应用法律的、经济的、政策的、信息的和必要的行政手段，健全政府重大教育决策调研论证、公众参与、质询等程序和制度；完善教育公共财政制度，为建立教育基本公共服务体系提供公共财政均等化的制度保证，创新公共资源配置机制，探索实施绩效拨款制度使公共财政部分资金主要用于培养高素质创新人才和发展重点、特色学科上；建立教育信息公开制度，搭建教育信息公共服务平台，健全信息公布规则及协调机制，改善信息的报告形式；
社会参与是实现政府职能转变和学校自主办学的必要条件。它涉及宏观（政府）、中观（学校）、微观（教学）多种层面，覆盖决策、执行、监督等不同的方面。在办学体制方面的社会参与，要广开学路，鼓励各种非政府的社会力量、民间组织机构、行业企业以及境外教育机构，采取多种办学形式举办多种类型的教育机构。
学校自主办学的制度化建设是教育体制改革的核心所在。实现学校自主办学需要做到：逐步实现政校分开，确保学校独立自主办学的法律地位。完善学校法人治理结构。建立和完善学校与社会双向参与互动的机制。真正把学校建设成为现代社会的中心机构。
42、关键词：职业教育
背景链接：
2009年温家宝总理在《政府工作报告》中指出：大力发展职业教育。加强职业教育基础能力建设，深化职业教育管理、办学、投入等体制改革，培养高素质技能型人才。而我国目前职业教育经费投入不足，经费主要由学生负担；学生生源质量逐年下降，招生仍然十分困难；职校生的技能训练得不到有效的落实。
标准表述：
大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。必须完善国民教育体系，合理配置教育资源，把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要位置。发展职业教育需要进一步提高全社会和各级政府对大力发展职业教育重要意义的认识，推动贫困地区职业教育持续健康发展。建立职业教育经费投入的保障体制。增加学校技能指导教师的编制。加大宣传力度，拓宽招生渠道。明确职业教育改革发展目标，即为农村劳动力转移服务，为建设社会主义新农村服务。
43、关键词：高考公平
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湖南省邵阳市邵东县灵官殿镇人罗彩霞，2004年高考后，她没有被任何高校录取，而冒名顶替她的同学，官员子女王佳俊却被贵州师范大学思想政治教育专业录取。罗彩霞被迫复读一年后考取天津师范大学，2008年，王佳俊顺利毕业。而本应09年毕业的罗彩霞却面临因为身份证被盗用而被取消教师资格证书、无法毕业等一系列问题。
包括重庆市高考状元何川洋在内的31名考生，今年6月被查出少数民族身份为假，迅速引发媒体和公众的高度关切，但在舆论的重压之下，重庆有关方面在事件处置过程中所表现的强势与冷漠招致了更大的不满，特别是在重庆招办拒绝公布违规考生31人的完整名单后，该部门某官员的不当言辞引起了更大的争议。最终，重庆方面宣布取消31名违规考生的录取资格，又引起网民一片唏嘘。
标准表述和权威解读：
高考早就不是一片净土，现有的高招制度为所谓的权势家庭提供了很多其他没有的便利，高招制度亟待改革。其实，根源还是权力没有得到有效的约束，同时，我国的监督、问责机制不够完善，缺少有效的监督制约，彻底消解“权力通吃”现象，是政府机构改革面临的重大课题，如此才能避免制造更多的社会不公和底层沦陷。
“权势家庭子女”航模加分一事还未结束，重庆文科状元民族身份造假再露端倪。不禁让人感叹一场高考，暗藏多少腐败与不公? 通过不正当的手段增加考生高考分数，不仅不利于高考的公平公正公开原则，失去了选拔人才的意义，而且政府部门暗箱操作、弄虚作假，是滋生腐败的温床。
重庆包括高考状元在内的31名考生因伪造少数民族身份加分作弊，重挫社会对“最后一块净土”大学招生制度的信心。
重庆市政府最终选择取消31名考生的大学录取资格。这个决定对这31名寒窗学子来说令人扼腕，但对于政府施政和市场的三“公”原则（公开公正公平）来说，是绝对必要的。在三“公”之中，“公开”居于首位。公众之于政府的知情权，媒体之于政府的批评权，需要首先得到尊重。31名学生的名单从保护年轻人隐私的角度可以不公布，但对帮助31名学生身份造假的长辈必须进行问责。
当前经济危机阴影尚未驱散，又逢新中国建国60周年之际，亟需缓释社会积怨，体现政府“执政为民”的诚意，维护大学招生制度的公正权威是一项最起码的工作。
44、关键词：被就业
背景链接：
近日，西北政法大学2009届毕业生赵冬冬在论坛上发帖，称在他不知情的情况下，学校就与西安一家公司签订了就业协议书。随着赵冬冬帖子的发表，“被就业”一词迅速蹿红。针对一些高校为提高就业率而产生的“被就业”现象，教育部新闻发言人
标准表述：
大学生就业难的原因有国家经济结构性矛盾，也有大学生自身的问题和企业用人标准的问题。所以解决大学生就业问题的对策可从以下方面入手：
首先，政府应该加速产业结构调整。建立统一完善的劳动力市场体系，加快劳动力市场信息网络建设，为大学生就业提供充分的信息来源。
其次，强化大学生就业的经济社会和法律制度支持，在全社会形成利于大学生就业的良好社会环境与舆论氛围。企业等用人单位转变人才观念，给大学生提供发挥才干的平台。
再次，高校应该积极管理体制和培养模式，调整各学科的专业设置，从单一的计划调节转向计划调节与市场调节相结合。
最后，大学生应该努力提升全面素质，加强大学专业基础课学习，同时重视个性化学习和核心竞争力的培养，转变传统的就业观念，积极迎接市场经济的挑战。
就业难不仅存在大学生群体，在农民工等群体中也普遍存在，提高就业的根本出路在于整体式的制度变革，打破城乡二元管理体制、改革高等教育制度、重视就业创业教育等。
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